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广东十二五金融创新大试点

发布时间:2020-03-26 14:09:13 阅读: 来源:成缆机厂家

虽然广东省“十二五”的金融业规划还待字闺中,但数位知情人士透露,其核心内容为广东各地开展的各项金融创新试点,其数量之多、规模之大,可谓前所未有

在广东省人大于1月26日通过广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划之后,省内各大产业都忙着制订自己的“十二五”规划。其中,被广东省排在第三产业首位的金融业,其“十二五”规划的出台显得格外令人期待。

牵头编制这份金融业规划的,是广东省金融工作办公室。其财经政法处处长聂林坤对此相当谨慎,只表示这份规划已制订好,春节后正在征求相关领导的意见,预计将在四、五月间发布,目前规划属于“机密件”。

虽然这份规划还待字闺中,但数位知情人士透露,其核心内容为广东各地开展的各项金融创新试点,其数量之多、规模之大,可谓前所未有。此轮试点的内涵相当丰富,且试点中套试点,令人目不暇接。

业内人士表示,做这么多的试点,就是为了将珠三角地区的金融资源融合为一体,形成抱团力量,比肩京津冀、长三角经济圈。

在珠三角一体化的战略下,广州、深圳、香港三个金融中心之间的关系将被重新梳理。广东省主管金融业的副省长宋海表示,广东将以香港国际金融中心为龙头,广州、深圳等珠三角城市为支撑,打造具有国际竞争力的金融中心区域。

早在上世纪80年代,深圳、广州作为国家金融改革试点城市,领全国风气之先,掀起轰轰烈烈的金融改革与创新,期间数度沉浮。

时隔30年,广东再次向国务院请命,准备开启改革开放后第二轮大规模的金融试点。

先行先试

在尚属“机密”的广东金融“十二五”规划中,最吸引人的莫过于在综合试验区开展的不同类别的金融试点。

知情人士称,主要包括广州和深圳的区域金融中心试点,佛山市南海区的广东金融高新技术服务区试点,珠海、中山、东莞的科技金融试点,港澳台金融合作试点,珠海横琴新区和深圳前海经济合作区的金融创新试点,以及中山的城乡金融服务一体化试点等。

其实,广东此轮准备开启的大规模金融试点借的是珠三角发展规划的东风。2008年12月底,国务院批复了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》,广东大力发展金融产业被升级为国家战略。随即,广东省政府将建设“珠三角金融改革创新综合试验区”的总体方案上报国务院。

国务院在批复中,允许广东省建立金融创新综合试验区,在金融改革创新方面先行先试。这是国家首次明确提出建立以金融为主要内容的试验区,广东省政府遂将其作为金融创新试点的重要政策保障。

有了政策护航后,广东省于去年8月出台《珠江三角洲产业布局一体化规划(2009~2020年)》,对珠三角金融一体化提出金融规划新布局。简单来说,就是“两中心、三节点”,即是广州、深圳为两个区域金融中心,佛山、东莞和珠海三地为节点。通过上述布局,整合资源、推进粤港澳合作,建设珠三角金融改革创新综合试验区。

在这些试点之中,首当其冲是广州、深圳建立区域金融中心的试点。知情人士称,这两座城市的金融功能在规划中有了明确分工,广州重点发展银行业和保险业,而深圳的重点是证券业和粤港合作。

因此,广州将现有的珠江新城金融商务区延伸到员村地区,吸引更多的金融机构入驻,做大金融资产总量。再通过吸引股权投资企业,申请新建期货交易所等手段,让广州成为华南财富管理、股权投资、产权交易和商品期货交易四大中心。

深圳金融业的亮点集中在前海深港现代服务业合作区。这一于去年10月获国务院批准的合作区,被誉为“特区中的特区”,将试行离岸金融业务、人民币有限度的自由兑换等,为中国金融开放与人民币国际化提供创新案例与经验。与此同时,深圳将巩固其在全国资本市场中的地位,支持深圳证券交易所在创业板、中小板以及代办股份转让系统的试点,建设多层次的资本市场。

前海金融特区的主题是粤港合作,而珠海横琴新区则是粤澳合作的前沿。目前,广东省政府已经向国务院报送了在横琴开展金融制度创新的总体方案。横琴将充分利用地缘优势和通关便利,开展人民币国际化等试验,同时通过联合办学,建设国际金融大学,将横琴发展为金融人才培养基地。

在广州、深圳之后,金融总量列广东第三的佛山,被贴上金融后援服务基地的名片,正在兴建广东金融高新技术服务区。高新区不仅吸引了多家金融机构的数据处理中心、呼叫中心等基础部门,还引进了金融产品研发、清算结算、定损理赔等较高层次的后援中心。按照省政府批复的建设工作方案,高新区还要引入创业投资和私募投资机构。

对于东莞、中山等地区中心城市,则是鼓励其在金融创新上的竞争。如在东莞开展中小企业融资创新和粤台金融合作试点,在中山开展城乡金融服务一体化试验等。

在珠三角以外,广东金融“十二五”规划的重点在于扫除区域和城乡金融发展不平衡,在粤东西北地区推行农村金融改革,例如湛江、梅州的农村金融改革综合试点。

业内人士分析,广东之所以向国家批量申请做试点,其实是苦于金融创新中的制度屏障。宋海曾表示,金融业不同于其他行业,监管权基本都在中央,创新面临的法律限制非常多,审批环节多,审批层次高。他希望国家可赋予广东更大的金融产品和服务创新的权限,把相关审批权下放到中央金融监管部门在广东的派驻机构,加快粤港澳金融合作的开放步伐。

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